Перемены, произошедшие после падения Берлинской стены в странах с переходной экономикой в регионе Европы и Центральной Азии, предопределили характер сегодняшнего кризиса и последующего восстановления
Доклад, опубликованный накануне 20-й годовщины падения Берлинской стены, подчеркивает, что для сохранения достижений, стоивших больших усилий, сегодня необходимо проведение структурных реформ
WВАШИНГТОН, 3 ноября 2009 года―Выбор путей экономического развития, сделанный некоторыми странами региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА)* в процессе перехода от централизованной административной формы управления государством к рыночной экономике, в какой-то мере предопределил их уязвимость в условиях глобального экономического кризиса. Данный выбор, по всей вероятности будет, определять и процессы восстановления экономики в странах региона, говорится в докладе Всемирного банка, вышедшего в свет накануне 20-й годовщины падения Берлинской стены.
В докладе «Буря в конце второго десятилетия переходного периода: кризис, восстановление экономики и реформы в Центральной и Восточной Европе и бывших республиках Советского Союза» отмечается, что сегодня многие страны региона ЕЦА в достаточной мере интегрированы в глобальные рынки. В то время, как интеграция принесла немало пользы и обеспечила впечатляющие темпы роста в первые десять лет после финансового кризиса, разразившегося в России в 1998 году, интеграция также привела к тому, что страны региона ЕЦА оказались незащищенными перед кризисом, который обрушился на них, в наибольшей степени распростораняясь по трем интеграционным каналам: финансы, торговля и рынок трудовых ресурсов.
В странах, пострадавших от глубокого или двойного экономического спада в конце 1990-х годов, беспрецедентно быстрые темпы перехода к новой экономической системе и усилия, предпринятые с тем, чтобы сравняться по уровню жизни с Западной Европой, стали возможными благодаря росту объемов банковского кредитования в условиях необычайно высокой глобальной ликвидности. Это не только способствовало быстрому экономическому росту, но и привело к серьезному нарушению равновесия на макроэкономическом уровне в условиях глобального кризиса 2008-2009 годов. Объемы краткосрочного долга, подлежащего погашению, достигли чрезвычайно высокого уровня. Но не все страны рассматриваемого региона, интегрированные в финансовые рынки, оказались незащищенными в равной мере. Опыт стран свидетельствует, что ужесточение бюджетной политики, которое, хотя и не изолирует страну полностью от кризиса, могло бы выполнять стабилизирующую роль, даже несмотря на то, что, в целом, нарушение равновесия в экономике произошло не в государственном секторе.
В докладе отмечается, что коллективные действия на международном уровне, включая щедрое государственное финансирование и координацию со стороны ведущих западноевропейских банков для расширения своего присутствия в странах Центральной и Восточной Европы, позволили пролонгировать подлежащий погашению внешний долг, по меньшей мере, до сегодняшнего дня. Западноевропейские ведущие банки сыграли решающую роль в ужесточении бюджетных ограничений и достижении макроэкономической стабильности в течение первого десятилетия переходного периода.
«Перспективы экономического роста в новых странах Европы и Центральной Азии значительно хуже, чем до кризиса», - заявил Прадип Митра, один из авторов доклада и бывший главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. - «Если ведущие зарубежные банки сократят размеры своего присутствия в странах региона из-за признания потерь на рынках собственных стран, коллективные действия необходимо продолжить, с тем, чтобы сделать этот процесс постепенным и менее разрушительным».
Согласно Докладу, слабые перспективы экономического роста подчеркивают необходимость срочного проведения реструктуризации задолженности банков, корпораций и населения. Правительствам необходимо принять нормативно-правовую базу, создающую условия для реструктуризации задолженности, но при этом воздержаться от использования государственных ресурсов на эти цели, поскольку, как правило, задолженность населения, не концентрируется в группе бедных домохозяйств.
Бедные страны, ранее входившие в состав Советского Союза, которые в финансовом отношении в меньшей степени интегрированы в мировую экономику, переживают кризис, прежде всего, из-за снижения объемов экспорта и сокращения денежных переводов ввиду экономического спада в Российской Федерации. Таким образом, в Таджикистане, беднейшей стране региона, предполагается, что сокращение объемов денежных переводов на 30 процентов приведет к снижению потребления последней пятой квантили населения примерно на 20 процентов. Хотя в некоторых странах действуют программы социальной помощи, в рамках которых бедным домохозяйствам выплачивается значительная доля пособий, необходимо наращивать ресурсы для постепенного повышения охвата населения подобными программами в тех странах, где они существуют, и внедрения адресных программ там, где таких программ не существует. В течение последующих нескольких лет государственное финансирование будет необходимо для поддержания желаемого уровня социальных расходов до тех пор, пока экономика полностью не восстановится.
В соответствии с рекомендациями, представленными в Докладе, поскольку, с высокой долей вероятности, потоки капитала будут значительно меньше докризисного уровня, а финансовые рынки уже значительно дифференцированы от страны к стране, государственным деятелям при принятии решений необходимо устранить наиболее сложные препятствия, мешающие экономическому росту, улучшению делового климата и сохранению конкурентоспособности своих стран.
«Удивительно, что обследования предприятий показывают, что инфраструктура, а также умения и навыки рабочей силы, ранее воспринимаемые как основные активы стран с переходной экономикой, в настоящий момент являются самыми серьезными препятствиями в деятельности компаний и ограничивают их рост. Интересно также, что их ограничивающее воздействие в странах переходного периода сильнее, чем в странах с аналогичным уровнем дохода, не относящихся к этой группе», заявляет Митра. «Однако результаты обследований также указывают на значительный прогресс после двух десятилетий переходного периода в сфере построения институтов рыночной экономики. Например, считается, что налоговое администрирование и регулирование таможенной деятельности, которые традиционно оценивались как самые серьезные ограничения, мешающие компаниям функционировать и расти, сегодня в меньшей степени мешают их развитию, и положение дел в этих сферах схоже с ситуацией в странах с аналогичным уровнем дохода, не относимых к группе стран с переходной экономикой».
* В регион Европы и Центральной Азии (ЕЦА) Всемирного банка входят следующие страны: Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Бывшая Югославская Республика Македония, Грузия, Венгрия, Казахстан, Косово, Кыргызская Республика, Латвия, Литва, Молдова, Черногория, Польша, Румыния, Российская Федерация, Сербия, Словацкая Республика, Словения, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украина и Узбекистан.
RSS